भारत का पहला अखिल भारतीय राष्ट्रीय घरेलू आय सर्वेक्षण (NHIS) इस फरवरी में शुरू होने वाला है। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के सचिव सौरभ गर्ग ने इसे मंत्रालय द्वारा किए गए “सबसे कठिन” सर्वेक्षणों में से एक बताया है। उन्होंने जोर दिया कि इसकी सफलता काफी हद तक जन जागरूकता बढ़ाने और लोगों का विश्वास जीतने पर निर्भर करेगी।
एक विशेष बातचीत में, गर्ग ने कहा, “दुनिया भर में, आय सर्वेक्षण सबसे कठिन होते हैं। यही कारण है कि हमने अतीत में तीन बार प्रयास किया और फिर हमें पीछे हटना पड़ा। लेकिन हम इसके साथ आगे बढ़ने जा रहे हैं।” उन्होंने कहा कि परिणाम क्या होंगे, इसका अंदाजा नहीं लगाया जा सकता, लेकिन वे आशान्वित हैं।
NHIS को फरवरी 2026 में लॉन्च किया जाना है और इसके परिणाम 2027 के मध्य तक उपलब्ध होने की उम्मीद है।
क्यों मुश्किल है आय का सर्वे?
भारतीय परिवारों की आय को मापने के पिछले प्रयास सफल नहीं हो पाए। विश्वसनीय आय डेटा इकट्ठा करने में आने वाली कठिनाइयों के कारण पायलट सर्वेक्षण कभी भी राष्ट्रव्यापी सर्वेक्षणों में नहीं बदल सके।
इसका एक मुख्य कारण लोगों की अपनी आय के विभिन्न स्रोतों का खुलासा करने में हिचकिचाहट रही है। पहले भी 1950 और 1960 के दशक में एकीकृत घरेलू सर्वेक्षण के हिस्से के रूप में प्रयास किए गए थे, लेकिन उन्हें जारी नहीं रखा गया। इन परीक्षणों में यह भी पाया गया कि आय का अनुमान, उपभोग और बचत के कुल योग से भी कम था। 1980 के दशक में फिर से इसकी व्यवहार्यता तलाशी गई, लेकिन यह राष्ट्रीय सर्वेक्षण तक नहीं पहुंच पाया।
प्री-टेस्टिंग ने बढ़ाई चिंता
इस सर्वेक्षण की प्रश्नावली का मूल्यांकन करने के लिए MoSPI ने अगस्त की शुरुआत में एक प्री-टेस्टिंग की थी। इसमें मिली प्रतिक्रिया महत्वपूर्ण है।
- जहाँ 73 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने प्रश्नावली को प्रासंगिक पाया।
- वहीं 84 प्रतिशत ने सर्वेक्षण के उद्देश्य को आंशिक या पूरी तरह समझा।
- लेकिन, 95 प्रतिशत लोगों ने दी जाने वाली जानकारी को “संवेदनशील” माना।
चिंताजनक रूप से, 95 प्रतिशत लोगों ने “विभिन्न स्रोतों से आय का खुलासा करने में असहज” महसूस किया और अधिकांश उत्तरदाताओं ने “भुगतान किए गए आयकर पर सवालों का जवाब देने से इनकार कर दिया।”
विश्वास जीतना होगी चुनौती
13 अक्टूबर को जारी MoSPI की रिपोर्ट में कहा गया है, “सर्वेक्षण में एकत्र की जाने वाली जानकारी की संवेदनशील प्रकृति को देखते हुए, उत्तरदाताओं के बीच जागरूकता बढ़ाना, विश्वास हासिल करना और मिथकों को दूर करना नितांत आवश्यक है।”
सचिव सौरभ गर्ग ने भी इसी चुनौती को रेखांकित किया। उन्होंने कहा, “हमें संचार पर बहुत अधिक प्रयास करना होगा और गुमनामी का आश्वासन देना होगा। पायलट के आधार पर, वे एक एसओपी (SOP) पर काम कर रहे हैं।” इसमें स्थानीय स्तर पर परिवारों से पहले ही संपर्क करना भी शामिल हो सकता है।
विशेषज्ञ समूह करेगा निगरानी
MoSPI ने इस पूरे अभ्यास की देखरेख के लिए एक तकनीकी विशेषज्ञ समूह (TEG) का गठन किया है। इसकी अध्यक्षता अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष में भारत के पूर्व कार्यकारी निदेशक सुरजीत एस भल्ला कर रहे हैं। यह विशेषज्ञ समूह सर्वेक्षण के परिणामों और रिलीज के लिए रिपोर्ट को अंतिम रूप देने के लिए भी मार्गदर्शन प्रदान करेगा।
यह पूछे जाने पर कि क्या MoSPI आगामी NHIS के निष्कर्षों को जारी करेगा, भले ही परिणाम कुछ भी हों, गर्ग ने अटकलें लगाने से इनकार कर दिया। यह सवाल इसलिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि MoSPI ने पहले 2017-18 के उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण (CES) के परिणामों को डेटा गुणवत्ता के मुद्दों का हवाला देते हुए जारी नहीं किया था।
इस संदर्भ में, गर्ग ने कहा, “इसीलिए हमारे पास एक विशेषज्ञ समूह है और वे इसकी जांच करेंगे… हम यह सुनिश्चित करने के लिए विशेषज्ञों के परामर्श से अंतिम निर्णय लेंगे कि विश्वसनीयता पर कोई सवाल न उठे।”
सर्वेक्षण की तत्काल आवश्यकता
आय सर्वेक्षण का यह नवीनतम प्रयास ऐसे समय में हो रहा है जब MoSPI विभिन्न मंत्रालयों की मांगों को पूरा करने के लिए सर्वेक्षणों की संख्या बढ़ा रहा है। जून में NHIS की घोषणा करते हुए, मंत्रालय ने कहा था कि सर्वेक्षण के निष्कर्ष “महत्वपूर्ण” हैं और “पिछले 75 वर्षों में भारतीय अर्थव्यवस्था में हुए गहरे संरचनात्मक परिवर्तनों को बेहतर ढंग से समझने के लिए” एक समर्पित आय वितरण सर्वेक्षण की “तत्काल आवश्यकता” है।
नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, 2024-25 में भारत की प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय मौजूदा कीमतों पर 2.31 लाख रुपये थी, जो 2023-24 से 8.7 प्रतिशत अधिक है।
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