आज, 25 जून 2025, इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए आपातकाल की 50वीं वर्षगांठ है — भारतीय गणराज्य के इतिहास में एक अभूतपूर्व लोकतांत्रिक विघटन, जो 1975 से 1977 तक चला। इमरजेंसी केवल लोकतांत्रिक मानदंडों के निलंबन और संवैधानिक मूल्यों के क्षरण तक सीमित नहीं थी; इसने संविधान की वैधानिकता में लिपटे एक निरंकुश प्रवृत्ति को भी स्पष्ट रूप से उजागर किया। इमरजेंसी की तात्कालिक वजह इलाहाबाद उच्च न्यायालय द्वारा 1971 के चुनाव में इंदिरा गांधी को चुनावी कदाचार का दोषी ठहराना था, लेकिन इसके गहराई में 1960-70 के दशक में बढ़ती आर्थिक परेशानी और सामाजिक असंतोष था।
भारी विरोध-प्रदर्शनों और वैश्विक आलोचना के बीच, गांधी ने अंततः 1977 में चुनाव कराए। वह बुरी तरह हारीं, और भारत में लोकतंत्र फिर से बहाल हुआ। फिर भी, राष्ट्र की राजनीतिक बुनावट हमेशा के लिए बदल चुकी थी।
पचास साल बाद, भारत एक नए किस्म के संकट से जूझ रहा है — जिसे विद्वान अक्सर “अघोषित इमरजेंसी” कहते हैं। 1975 के विपरीत, इस बार अधिकारों को औपचारिक रूप से निलंबित नहीं किया गया है, बल्कि संवैधानिक मूल्यों को चुनावी वैधता के आवरण में धीमी गति से खोखला किया जा रहा है।
समकालीन भारत में लोकतांत्रिक पतन
V-Dem और फ्रीडम हाउस की 2025 की रिपोर्ट्स के अनुसार, भारत अब “इलेक्टोरल ऑटोक्रेसी” और “आंशिक रूप से स्वतंत्र” के रूप में वर्गीकृत है। ये गंभीर आकलन 2014 से शुरू हुए लोकतांत्रिक पतन को दर्शाते हैं — जो नरेंद्र मोदी और भारतीय जनता पार्टी के सत्ता में आने से मेल खाता है।
इस पतन के मुख्य कारण हैं — अल्पसंख्यकों पर उत्पीड़न, संस्थाओं को कमजोर करना, कानूनी प्रावधानों के जरिये असहमति का दमन, और हिंदू राष्ट्रवादी विचारधारा को बढ़ावा देना। हाल के अध्ययनों के अनुसार भारत एक अभूतपूर्व संवैधानिक संकट से गुजर रहा है — जो 1975 से कम दिखाई देता है, पर उतना ही खतरनाक है।
सबसे चिंताजनक पहलुओं में से एक है मुस्लिम समुदाय के खिलाफ नरसंहार जैसी भाषा का बढ़ना। “जेनोसाइड वॉच” के संस्थापक ग्रेगरी स्टैंटन ने चेतावनी दी है कि “भारत में नरसंहार के शुरुआती संकेत दिखाई देने लगे हैं।”
1975 बनाम 2014 के बाद भारत
1975 में इंदिरा गांधी ने सत्ता बनाए रखने के लिए इमरजेंसी लागू की थी — एक खुला, स्पष्ट और असाधारण निर्णय, जिसकी परिणति 1977 में जनता के फैसले में हुई। दूसरी ओर, मोदी युग में इमरजेंसी घोषित नहीं है, बल्कि संस्थागत स्वायत्तता को धीरे-धीरे खोखला किया जा रहा है। न्यायपालिका कमजोर हुई है, असहमति को अपराध बताया जा रहा है, और कानूनों का उपयोग एक औजार के रूप में किया जा रहा है ताकि सत्ता को बनाए रखा जा सके।
राजनीतिशास्त्री जॉर्जियो अगाम्बेन के शब्दों में, आज भारत में “असाधारण अवस्था” एक सामान्य व्यवस्था में बदल रही है — यानी, अवैधानिकता और वैधानिकता के बीच का फर्क लगभग मिट गया है।
संवैधानिक वादे को कमजोर करना
कानूनविद् अरविंद नर्रेन कहते हैं कि मोदी का भारत एक ऐसा राज्य है जो “अधिनायकवाद से परे” जा रहा है। राजनीतिक वैज्ञानिक क्रिस्टोफ जाफ्रेलोट ने एक हिंदू राष्ट्र के उदय की चेतावनी दी है, जो बहुसंख्यकवाद को निरंकुश शासन से जोड़ता है — जो भारतीय संविधान के धर्मनिरपेक्ष, बहुलतावादी और बंधुत्व के मूल आदर्शों के खिलाफ है।
यह गिरावट केवल हाल की नहीं है। भारत का लोकतंत्र, जिसे बी.आर. अंबेडकर ने “असंवैधानिक सामाजिक आधार पर निर्मित” बताया था, हमेशा से एक सतर्कता की मांग करता है — जो आज भी एक अधूरी परियोजना है।
लोकतंत्र का तनाव
1950 में शुरू हुआ भारत का लोकतांत्रिक प्रयोग अपनी विविधता, सामाजिक विषमताओं और औपनिवेशिक विरासत के चलते हमेशा चुनौतीपूर्ण था। फिर भी, इसने वयस्क मताधिकार को अपनाकर भारत को एक अधिकार-आधारित गणराज्य में बदल दिया।
गाँधी युग के पतन के बाद, क्षेत्रीय दलों, लोकलुभावनवाद और संरक्षणवाद के साथ-साथ अब डिजिटल मीडिया से सशक्त एक नए किस्म के लोकलुभावनवाद ने लोकतंत्र की जड़ें खोखली कर दी हैं।
अधिनायकवादी कानूनीवाद
हंगरी के संदर्भ में किम लेन शेपेल द्वारा प्रस्तुत “अधिनायकवादी कानूनीवाद” आज के भारत पर भी सटीक बैठता है।
उदाहरण के लिए —
- अनुच्छेद 370 को खत्म कर जम्मू-कश्मीर के विशेष दर्जे को एकतरफा समाप्त करना।
- इलेक्टोरल बॉन्ड योजना के जरिये सत्ताधारी दल के लिए वित्तीय पारदर्शिता खत्म करना।
- नागरिकता संशोधन कानून (CAA), जिसने भारत में पहली बार धर्म आधारित नागरिकता तय की।
ये सभी उदाहरण एक सोची-समझी रणनीति को दर्शाते हैं — लोकतांत्रिक तरीकों से लोकतंत्र को ही कमजोर करना।
असाधारण स्थिति का सामान्यीकरण
इस क्षण की गंभीरता केवल संवैधानिक हेरफेर में नहीं, बल्कि दंडमुक्ति में है। आतंकवाद-रोधी कानूनों (यूएपीए) को विरोधियों के खिलाफ हथियार के रूप में उपयोग किया जा रहा है। 2019 के यूएपीए संशोधन के तहत सरकार बिना मुकदमे के व्यक्तियों को आतंकवादी घोषित कर सकती है।
इस नए कानूनी ढांचे ने शासन के सिद्धांत को कमजोर कर दिया है — भारत न केवल अधिनायकवाद की ओर जा रहा है बल्कि उसे संस्थागत रूप दे चुका है।
एक चिंताजनक प्रक्षेपण
1975 के इमरजेंसी और 2014 के बाद के भारत की तुलना करते हुए एक परेशान करने वाली सच्चाई सामने आती है। इंदिरा गांधी का अधिनायकवाद व्यक्तिगत था, दृश्यमान था, और जनता ने उसे वोट से नकारा था। मोदी के युग में अधिनायकवाद संरचनागत, वैचारिक है, और समाज में ही सामान्यीकृत हो चुका है।
यह हमें गहराई से सोचने को मजबूर करता है — क्या लोकतांत्रिक संस्थाएँ लोकतांत्रिक मूल्यों के बिना टिक सकती हैं? क्या संविधान तब जीवित रहेगा जब उसकी आत्मा लगातार खोखली की जा रही हो?
लोकतंत्र की रक्षा के लिए सतर्कता जरूरी
इस इमरजेंसी की 50वीं वर्षगांठ पर सवाल केवल यह नहीं है कि क्या लोकतंत्र खतरे में है — बल्कि क्या उसे भीतर से ही कमजोर किया जा रहा है।
मजबूत लोकतंत्र के लिए एक सतर्क नागरिक समाज चाहिए। घोषित और अघोषित इमरजेंसी के इतिहास से हमें एक महत्वपूर्ण शिक्षा मिलती है — लोकतंत्र को कभी हल्के में नहीं लिया जा सकता।
आज हमें संकल्प लेना होगा कि हम लोकतंत्र को फिर से संवैधानिक मूल्यों, सार्वजनिक जवाबदेही और सामूहिक सतर्कता पर आधारित रास्ते पर लाएँ।
लेखक एम. ज़ीशान अहमद, दिल्ली आधारित अधिवक्ता हैं। उक्त लेख द वायर वेबसाइट द्वारा मूल रूप से प्रकाशित की जा चुकी है.
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