स्वच्छ और हरित पृथ्वी के लिए अक्षय ऊर्जा की खातिर नए लक्ष्य निर्धारित करते हुए दुनिया ने 10 अगस्त को जैव ईंधन दिवस मनाया। फिर भी भारत के सबसे बड़े ‘यूज्ड कुकिंग ऑयल’ (यूसीओ) आधारित बायोडीजल उत्पादक मुंजेर भारत के दो दर्जन कर्मचारी भविष्य को अंधकारमय ही देखते हैं।
ऑस्ट्रिया और भारत की साझेदारी में चलने वाला नवी मुंबई स्थित मुंजेर भारत कोविड-19 महामारी के दौरान लॉकडाउन में जो बंद हुआ, वह फिर कभी शुरू नहीं हो सका।
कारण: बाजार में पर्याप्त फीडस्टॉक-यूसीओ-उपलब्ध नहीं है। वेस्ट यानी अपशिष्ट से ऊर्जा संयंत्र में प्रतिदिन 10 टन यूसीओ को डीजल में बदलने की क्षमता है। लेकिन यह अभी प्रति माह केवल 5-6 टन ही एकत्र कर सकता है। तब जबकि यूसीओ की महत्वपूर्ण आपूर्ति मुंबई मेट्रो क्षेत्र में 300 मीट्रिक टन अपशिष्ट तेल उत्पन्न करने की अनुमानित क्षमता है।
भारत मुंजेर के प्रबंध निदेशक संजय श्रीवास्तव ने कहा, “हम वर्तमान में केवल अपनी इन्वेंट्री बनाए हुए हैं। तथ्य यह है कि हम स्थापना के बाद से कभी भी पूरी क्षमता तक नहीं पहुंच सके। बढ़ती जागरूकता और अनुपालन के साथ चीजों में सुधार की उम्मीद थी। ऐसा नहीं हुआ। अधिकांश खाद्य व्यवसाय संचालक बार-बार तेल का उपयोग करना जारी रखते हैं, क्योंकि कोई उन्हें नहीं देख रहा है। ”
उनका प्लांट 2018 में 27 करोड़ रुपये (3.7 मिलियन डॉलर) की लागत से तत्कालीन पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्री धर्मेंद्र प्रधान द्वारा बहुत धूमधाम से लॉन्च किया गया था।
इंडो-इजराइल बायोडीजल निर्माता यूनिकॉन फाइब्रो केमिकल्स ने भी गुजरात स्थित अपनी यूसीओ-आधारित इकाई को बंद कर दिया है।
बायोडीजल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (बीडीएआई) के महासचिव सिद्धार्थ प्रधान, जो यूनिकॉर्न के निदेशक भी हैं, कहते हैं, “यूसीओ-आधारित अधिकांश बायोडीजल निर्माता फीडस्टॉक की कमी के कारण अस्तित्व के लिए संघर्ष कर रहे हैं।”
भारत के खाद्य नियामक-खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) की पुनर्खरीद प्रयुक्त कुकिंग ऑयल (RUCO) शाखा के अनुसार, पूरे भारत में लगभग 33 यूसीओ- आधारित बायोडीजल इकाइयां हैं।
इन फर्मों ने संचालन तब शुरू किया जब यूसीओ-टू-एनर्जी सेक्टर ने 2017-2018 में भारत में आकार लेना शुरू कर दिया। इसमें सरकार के कई उद्देश्यों के साथ- खाद्य श्रृंखला से अस्वास्थ्यकर तेलों को हटाने और इसे स्वच्छ ऊर्जा में परिवर्तित करने और जैव ईंधन यानी बायो फ्यूल के साथ धीरे-धीरे जीवाश्म ईंधन को बदलना था।
श्रीवास्तव कहते हैं, “बायोडीजल का प्राथमिक स्रोत मलेशिया से आयातित पाम स्टीयरिन तेल है। एक राजनयिक विवाद के बाद जनवरी 2020 में मलेशिया से पाम ऑयल के आयात पर अनौपचारिक रूप से प्रतिबंध लग गया। इससे पाम ऑयल आधारित इकाइयों ने संकट को और गहरा करते हुए खुद को यूसीओ में बदल लिया।”
तेल क्यों छोड़ देना चाहिए?
एफएसएसएआई के नियमों के अनुसार, खाद्य व्यवसाय संचालकों (एफबीओ) को चार बार तलने के बाद या जब इसका कुल ध्रुवीय यौगिक (टीपीसी) का स्तर 25 तक पहुंच जाता है, तो वनस्पति तेलों को त्याग देना चाहिए। एफएसएसएआई का कहना है कि टीपीसी एथेरोस्क्लेरोसिस दरअसल उच्च रक्तचाप, यकृत रोग और अल्जाइमर जैसी बीमारियों को जन्म देते हैं।
खर्चों को कम करने के लिए तेलों का बार-बार उपयोग किया जाता है। अध्ययनों में कहा गया है कि तेलों को उनके क्वथनांक तक बार-बार गर्म करने से मुक्त प्रतिक्रियाशील ऑक्सीजन (फ्री रेडिकल्स) का निर्माण होता है, जो ऑक्सीडेटिव तनाव के लिए जिम्मेदार होता है। इससे शरीर में ग्लूकोज, क्रिएटिनिन और कोलेस्ट्रॉल का स्तर बढ़ जाता है।
बार-बार तलने से तेल में मौजूद पॉली अनसेचुरेटेड फैटी एसिड (PUFA) के अणु भी बदल जाते हैं। इससे ऑक्सीकृत मोनोमर्स, डिमर्स और पॉलिमर बनते हैं जो आगे चलकर विषाक्त मालोंडिआल्डिहाइड में टूट जाते हैं, जो हृदय रोग और कैंसर का कारण बन जाता है।
खाद्य श्रृंखला की ओर झुकाव
एफएसएसएआई (FSSAI) के नियम एक जुलाई, 2018 को लागू हुए। अधिकांश FBO अभी भी उतना तेल नहीं छोड़ रहे हैं जितने के लिए उन्हें माना जाता है। साथ ही नियमानुसार उसका निस्तारण भी नहीं कर रहे हैं। इससे अधिकांश अपशिष्ट तेल को फिर से पैक कर दिया जाता है। इसके बाद उसे सड़क किनारे बिकने वाले खाद्य पदार्थों और छोटे शहरों के बाजारों में खपा दिया जाता है।
श्रीवास्तव कहते हैं, “पहले हमें होटलों से यूसीओ मुफ्त मिलता था। धीरे-धीरे नकली तेल के कारोबार से जुड़े लोगों ने एक लीटर कचरे के लिए होटलों को 30-40 रुपये का भुगतान करना शुरू कर दिया, जिससे हमारा दायरा और राजस्व सीमित हो गया।”
कुकिंग ऑयल माफिया कई सालों से पूरे भारत में काम कर रहे हैं। पुलिस अक्सर उनके चंद गिरोहों का भंडाफोड़ करती है, लेकिन भारी मांग के कारण वे फिर बाहर आ जाते हैं।
FSSAI का अनुमान है कि भारत सालाना लगभग 3 मिलियन मीट्रिक टन यूसीओ पैदा करता है। इसका 60 प्रतिशत खाद्य श्रृंखला में वापस चला जाता है, जो नागरिकों के स्वास्थ्य के लिए खतरा है।
मुंबई में समुद्र तट के पास वड़ा पाव बेचने वाले संत राम कहते हैं, “मैं इस इलाके के अन्य विक्रेताओं की तरह कई वर्षों से इस तेल का उपयोग कर रहा हूं। यह अन्य ब्रांडों की तुलना में उचित पैकेजिंग के साथ आता है और हमें यह लगभग 110 रुपये का पड़ता है, जबकि तेल की कीमत 160-170 रुपये प्रति लीटर है। मुझे नहीं पता कि यह तेल पहले इस्तेमाल भी हो चुका है। ”
महामारी का संकट
कोरोना वायरस के कारण आई महामारी बायोडीजल निर्माताओं के लिए दोहरा झटका रही, क्योंकि मार्च 2020 से ज्यादातर रेस्तरां बंद हैं। बड़े समारोहों और सेमिनारों पर भी प्रतिबंध है। महाराष्ट्र जैसे अधिकांश राज्यों में खाद्य व्यापार करने वाले ऑपरेटर (FBO) सप्ताह के मुख्य दिनों में आधे दिन के लिए ही धंधा करते हैं। पारिवारिक रात्रिभोज और सप्ताहांत पार्टियों तक पर लंबे समय के लिए रोक रही।
मैसिव रेस्टोरेंट्स प्राइवेट लिमिटेड के रीजनल हेड (वेस्ट) केर्सी मार्कर , जो जिग्स कालरा और फ़ारज़ी कैफे द्वारा मसाला लाइब्रेरी सहित पूरे भारत में विभिन्न आउटलेट संचालित करता है, कहते हैं, “अधिकांश आउटलेट बंद हैं, क्योंकि मॉल अभी भी बंद हैं। महामारी से पहले हम जो निपटान करते थे, उसका यूसीओ निपटान सिर्फ 15 प्रतिशत है।”
सहारा स्टार, मुंबई के होटल मैनेजर सलिल फडनीस ने कहा, “तेल की खपत में भारी गिरावट आई है, लेकिन जैसे ही इसकी टीपीसी 20 तक पहुंचती है, हम इसे छोड़ देते हैं और नियमों के अनुसार बायोडीजल निर्माताओं को दे देते हैं। कई होटल नहीं करते हैं। प्रवर्तन और जागरूकता उन्हें नियमों का पालन करने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है। ”
दिल्ली स्थित केएनपी अराइज ग्रीन एनर्जी, जो भारत में 19 यूसीओ एग्रीगेटर्स में से एक है, के प्रबंध निदेशक सुशील वैष्णव कहते हैं, “हमारा तेल संग्रह कम हो गया है, क्योंकि कई रेस्तरां लॉकडाउन के नुकसान की भरपाई करने की कोशिश कर रहे हैं। चूंकि खाद्य तेल की कीमतें बढ़ी हैं, इसलिए तेल छोड़ना उनकी अंतिम प्राथमिकता होगी।
भारत के बायोडीजल लक्ष्य
अक्षय फीडस्टॉक्स के आधार पर वैकल्पिक ईंधन विकसित होने तक भारत की ऊर्जा सुरक्षा कमजोर रहेगी। जैव ईंधन नीति 2018 के अनुसार, भारत का लक्ष्य 2030 तक 5% बायोडीजल मिश्रण करना है। अमेरिका के एग्रीकल्चर डिपार्टमेंट के 2020 वाले रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में यह 0.16% बायोडीजल का मिश्रण है।
पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय का दावा है कि भारत सालाना लगभग 27 बिलियन लीटर खाना पकाने के तेल का उपयोग करता है, जिसमें से 1.4 बिलियन लीटर यूसीओ अकेले थोक खाद्य ऑपरेटरों से एकत्र किया जा सकता है, जिससे 1.1 बिलियन लीटर बायोडीजल बनाया जा सकता है।
भारत सालाना 102 अरब लीटर डीजल की खपत करता है। सरकारी आंकड़े बताते हैं कि सम्मिश्रण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए प्रति वर्ष 5 बिलियन लीटर से अधिक बायोडीजल की आवश्यकता होती है। इसमें से 1.1 अरब लीटर यूसीओ से ही प्राप्त किया जा सकता है। हालांकि, भारतीय तेल कंपनियों ने 2019-20 में केवल 105 मिलियन लीटर बायोडीजल की खरीद की, जो क्षमता का 10 प्रतिशत है।
यूसीओ आधारित बायोडीजल क्यों महत्वपूर्ण है?
यूसीओ को एक साधारण रासायनिक प्रतिक्रिया द्वारा बायोडीजल में परिवर्तित किया जा सकता है, जिसे ट्रांसस्टरीफिकेशन कहा जाता है। इसके परिणामस्वरूप फैटी एसिड मिथाइल एस्टर का उत्पादन डीजल के समान गुणों के साथ होता है।
बायोडीजल में सल्फर की मात्रा शून्य होती है और कार्बन मोनोऑक्साइड और हाइड्रोकार्बन उत्सर्जन में उल्लेखनीय कमी लाता है।
यूसीओ बायोडीजल का एक बड़ा स्रोत हो सकता है, क्योंकि यह कम कीमत पर स्वदेशी रूप से उपलब्ध है। यूसीओ का उपयोग करने से कचरे को कम करने में मदद मिलती है, जो अन्यथा लैंडफिल या सीवर पाइप में चला जाता है। बायोडीजल उत्पादन का एक उत्पाद ग्लिसरॉल है, जिसका उपयोग साबुन उद्योग में किया जा सकता है।
नीति में खामियां
FSSAI के नियम रेस्तराओं पर लागू होते हैं, जो तलने के लिए प्रतिदिन 50 लीटर या अधिक वनस्पति तेल की खपत करते हैं। होटल अक्सर नियमों को दरकिनार करने के लिए 50 लीटर से कम खपत दिखाते हैं।
बायोडीजल निर्माताओं का आरोप है कि फूड एंड ड्रग एडमिनिस्ट्रेशन (एफडीए) और एफएसएसएआई अपने आदेश को लेकर गंभीर नहीं हैं। श्रीवास्तव ने आरोप लगाया, “यूसीओ सेगमेंट से जुड़े मुद्दों के लिए कोई एजेंसी या मंत्रालय जवाबदेह नहीं है। हमारी मांगें विभिन्न कार्यालयों में धूल फांकती रहती हैं।”
उन्होंने आगे कहा, “उपभोक्ता स्वास्थ्य जोखिमों से अनजान हैं तो अधिकारी लापरवाह हैं। इसलिए होटल 10-14 बार तक एक ही तेल का उपयोग कर रहे हैं। सार्वजनिक स्वास्थ्य और बायोडीजल क्षेत्र राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण नुकसान उठा रहे हैं।”
हितधारकों के सुझाव
• हितधारकों के बीच बेहतर समन्वय के लिए बायोडीजल व्यवसाय का स्पष्ट स्वामित्व होना चाहिए। जैव ईंधन के लिए एक अलग मंत्रालय समय की मांग है।
• यूसीओ के उचित निपटान को सुनिश्चित करने के लिए प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को अधिकार दिया जाना चाहिए।
• बायोडीजल बनाने वालों और एग्रीगेटरों का पंजीकरण सख्त होना चाहिए।
• नियमों के अनुसार यूसीओ का निपटान करने वाले होटलों और रेस्तरां के लिए एक सर्टिफिकेट होना चाहिए। इससे उपभोक्ताओं में जागरूकता बढ़ेगी।
• यूरोपीय संघ में, आईएससीसी प्रमाणित बायोडीजल की कीमतें डीजल से अधिक हैं। भारत को एक प्रमाणन प्रणाली की भी आवश्यकता है, जो उद्योग को उच्च मानकों को बनाए रखने और डीजल के बराबर मूल्य प्राप्त करने के लिए प्रेरित करे। वर्तमान में, बायोडीजल सरकार द्वारा लगभग 65 रुपये (0.8 डॉलर) प्रति लीटर पर खरीदा जाता है, जबकि मिश्रित डीजल 95 रुपये (1.27 डालर) पर बेचा जाता है।
• बायोडीजल की कीमत का बार-बार मूल्यांकन किया जाना चाहिए; महंगाई को देखते हुए इसे पांच साल के लिए तय करना अन्याय है।
• सिद्धार्थ प्रधान कहते हैं, “इस क्षेत्र के लिए एक व्यापक और दीर्घकालिक नीति होनी चाहिए। आयात नीति में बार-बार बदलाव (पाम ऑयल जैसे फीडस्टॉक के लिए) उत्पादकों को नुकसान पहुंचाता है और भारत के सम्मिश्रण लक्ष्यों को बाधित करता है।
एफडीए में कर्मचारियों की कमी
महाराष्ट्र के एफडीए कमिश्नर परिमल सिंह ने कहा, ‘मानव संसाधन की कमी बड़ी चुनौती है, लेकिन सरकार ने पद भरने का वादा किया है। उन्होंने कहा, “हमारी योजना हाउसिंग सोसाइटियों और स्ट्रीट फूड वेंडरों तक पहुंच का विस्तार करने की है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिक से अधिक यूसीओ को त्याग दिया जाए और बायोडीजल निर्माताओं तक पहुंच बनाई जाए। इससे यूसीओ के दुष्परिणामों के बारे में उपभोक्ताओं में जागरूकता भी पैदा होगी।”
50 लीटर सीमा के दुरूपयोग पर श्री सिंह ने कहा कि एफडीए मेहमानों की संख्या की जांच कर सकता है और होटलों द्वारा उपयोग की जाने वाली वास्तविक तेल राशि की गणना कर सकता है।
FSSAI की प्रतिक्रिया
एफएसएसएआई के मुख्य कार्यकारी अधिकारी (सीईओ) अरुण सिंघल ने ईमेल के जरिये प्रतिक्रिया देते हुए कहा, “FSSAI अपनी RUCO पहल के तहत UCO के निपटान के लिए सुरक्षित और टिकाऊ समाधान खोजने की दिशा में सक्रिय रूप से काम कर रहा है। ऐसा ही एक क्षेत्र बायोडीजल के निर्माण में यूसीओ का उपयोग कर रहा है। हम यूसीओ का उपयोग करने के लिए अन्य रास्ते भी तलाश रहे हैं, ताकि यह खाद्य श्रृंखला में प्रवेश न करे।”
उनका दावा है, "राज्य एफडीए सक्रिय रूप से एफबीओ द्वारा खाद्य तेल की खपत और निपटान का निरीक्षण कर रहे हैं। जहां भी राज्यों में पर्याप्त स्टाफ की कमी होती है, वहां इन पदों को सृजित करने और भरने के मामले में उनके साथ लगातार बात की जाती है। हमने रूको स्टिकर्स भी पेश किए हैं, जिन्हें एफबीओ प्राप्त कर सकते हैं और प्रदर्शित कर सकते हैं।"
श्री सिंघल कहते हैं, “निर्माताओं को पैनल में शामिल करने और बायोडीजल उत्पादन की निगरानी की एकमात्र जिम्मेदारी मंत्रालय के पास है। एफएसएसएआई वर्तमान में बायोडीजल निर्माताओं को अस्थायी रूप से मान्यता देकर एमओपीएनजी का समर्थन करता है। प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड यह सुनिश्चित करने के लिए भी सहयोग कर सकता है कि यूसीओ को स्थायी रूप से निपटाया जाए। ”
बायोडीजल सम्मिश्रण में भारत के लक्ष्य और उपलब्धि के बीच भारी अंतर पर श्री सिंघल कहते हैं, “वर्तमान में, महामारी और तेल की बढ़ती कीमतें बायोडीजल उत्पादन को बढ़ाने में चुनौती पेश कर रही हैं। हमने उत्पादन बढ़ाने के लिए व्यावहारिक समाधान खोजने के लिए एमओपीएनजी को लिया है। बायोडीजल का मिश्रण एफएसएसएआई के दायरे में नहीं आता है।”
पेट्रोलियम मंत्रालय की प्रतिक्रिया:
नवनियुक्त केंद्रीय मंत्री हरदीप सिंह पुरी और राज्य मंत्री रामेश्वर तेली को भेजे गए ईमेल का कोई जवाब नहीं आया। नाम नहीं छापने का अनुरोध करते हुए एक अधिकारी ने कहा, “बायोडीजल के लिए फीडस्टॉक की उपलब्धता एक चुनौती है। खाद्य श्रृंखला से अस्वास्थ्यकर उपयोग किए गए तेल को अधिक उत्पादक उद्देश्य की ओर मोड़ने के अलावा यूसीओ का लाभ हमारे सम्मिश्रण लक्ष्यों के लिए सफलता हो सकती है।”
