गुड्स एंड सर्विसेज एक्ट ( जीएसटी ) पद्धति 30 जून, 2017 की मध्यरात्रि को पेश किया गया था, और अचानक में नवंबर में विमुद्रीकरण (demonetization) की घोषणा की गई थी, लेकिन इसके ठीक पांच साल बाद भी इसकी जटिल संरचना पूरी व्यवस्था में व्यापारियों को प्रभावित कर रही है।
सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश जेबी पारदीवाला ने गुजरात उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में कहा था कि, “जीएसटी को समझने की तुलना में चंद्रमा तक पहुंचना आसान है।”
वाइब्स ऑफ इंडिया ने गुजरात में कर विशेषज्ञों (tax experts) और व्यवसायियों के एक क्रॉस-सेक्शन से बात की ताकि, पता लगाया जा सके कि जीएसटी विभाग (GST department) में अधिकांश तकनीकी कमियां हैं जो चुनौतीपूर्ण हैं, जबकि जीएसटी पोर्टल (GST portal) अपनी लगातार गड़बड़ियों के लिए चर्चा में रहता है।
कर विशेषज्ञ मनीष भल्ला, जिन्होंने जीएसटी व्यवस्था पर कई किताबें लिखी हैं, का कहना है कि जांच विंग राज्य जीएसटी (State GST) सबसे महत्वपूर्ण विभागों में से एक है, लेकिन पांच साल बाद भी उनकी जांच प्रक्रिया में एक खामी है।
इसके बारे में विस्तार से बताते हुए, भल्ला कहते हैं, “जीएसटी विभाग में जांच का एक पहलू आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) के माध्यम से है। सिस्टम कर चोरों या अस्पष्ट आवेदनों की पहचान करता है और उसके बाद, अधिकारी चुने हुए लोगों पर जांच करते हैं। एक बार फाइलों/मामलों के चयन के बाद कोई मानवीय हस्तक्षेप नहीं होता है।”
“चूंकि जीएसटी विभाग के पास आईटी बैकअप कमजोर है और जीएसटी पोर्टल खराब है, अंततः यह उनके एआई द्वारा अप्रभावी जांच को दर्शाता है। अंतत: गलत लोगों को नोटिस मिलता है और इसमें विभाग का समय, ऊर्जा और पैसा खर्च होता है,” उन्होंने कहा।
अब इस व्यवस्था के अनुसार, जीएसटी विभाग को आयकर विभाग से आईटी रिटर्न के डेटा का एक पूल मिलता है। जीएसटी विभाग अपने एआई के जरिए चूककर्ताओं को नोटिस भेजता है। भल्ला बताते हैं कि इससे गुजरात के कई वकीलों सहित हजारों निर्दोष लोगों को जीएसटी नोटिस मिला है। मार्च 2022 में, गुजरात उच्च न्यायालय ने यह भी आदेश दिया कि सेवा कर / जीएसटी की वसूली के लिए सीजीएसटी विभाग के माध्यम से वकीलों को प्रदान किए गए नोटिस के लिए उनके खिलाफ कोई कठोर कार्रवाई नहीं की जानी चाहिए।
जब जीएसटी विभाग गलत नोटिस जारी करता है, तो सबसे ज्यादा नुकसान छोटे व्यवसायों को होता है क्योंकि वे कानूनी गड़बड़ी से निपटने के लिए एक विशेषज्ञ की नियुक्ति नहीं कर सकते हैं, जो कि बड़े व्यवसाय कर सकते हैं। भल्ला कहते हैं, “इसलिए, जीएसटी विभाग को छोटे व्यवसायों से बेहतर तरीके से निपटने की जरूरत है और उन्हें जीएसटी विभाग की कमियों का शिकार नहीं बनने देना चाहिए।”
गुजरात उच्च न्यायालय ने प्रक्रिया में गड़बड़ियों के लिए राज्य जीएसटी विभाग (State GST department) को बार-बार फटकार लगाई है। 12 अप्रैल, 2022 को, अदालत ने विभाग को केवल भौतिक रूप में चूक करने वाले करदाताओं को कारण बताओ नोटिस जारी करने का निर्देश दिया और विभाग को उचित डिजिटल सेवाएं प्रदान करने पर भी जोर दिया।
वर्तमान में, आईएएस अधिकारी मिलिंद तोरावणे को राज्य कर, अहमदाबाद के मुख्य आयुक्त के रूप में अतिरिक्त प्रभार दिया गया है और समीर वकील आईआरएस (1998), राज्य कर, अहमदाबाद के विशेष आयुक्त हैं। गुजरात के वित्त मंत्री कानू देसाई पहले से ही 47वीं जीएसटी परिषद की बैठक में भाग लेने के लिए दिल्ली में हैं, जहां उनके द्वारा इन मुद्दों को उठाने की उम्मीद है।
1.पोर्टल में तकनीकी खामियां
पोर्टल में गड़बड़ियों के कारण एसजीएसटी विभाग और आम आदमी दोनों को राजस्व का नुकसान होता है। अहमदाबाद स्थित कंपनी सचिव मिलिंद कंसारा ने कहा, “विभिन्न डीलरों, जिनके जीएसटी पंजीकरण को कारण बताओ नोटिस जारी करने के बाद रद्द कर दिया गया था, ने उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया था। डीलरों ने शिकायत की कि वे कानून और तकनीकी जानकारी की अज्ञानता के कारण रिटर्न दाखिल करने में विफल रहे हैं। हालांकि, उन्हें कभी भी अपना पक्ष रखने का मौका नहीं दिया गया।”
इस पर, विभाग ने अपना पक्ष प्रस्तुत किया कि “पोर्टल में तकनीकी गड़बड़ियों के कारण” कारण बताओ नोटिस और पंजीकरण रद्द करने के आदेश अपलोड करना मुश्किल हो रहा है।
2.लंबित वसूली
जीएसटी विभाग राजस्व उत्पन्न करने के लिए केंद्र सरकार की एक शाखा है, लेकिन जाहिर तौर पर, गुजरात जीएसटी में फरवरी 2022 तक 60,000 करोड़ रुपये की वसूली लंबित थी। गैर-वसूली योग्य बकाया और जीएसटी छापे से लंबित वसूली सरकार के लक्षित राजस्व का नुकसान है।
3.अस्पष्ट नोटिस
एक अन्य पहलू जिसके लिए जीएसटी विभाग की आलोचना की जा रही है, वह है उनके अस्पष्ट नोटिस जो व्यवसायी को परेशान कर देते हैं और इसके परिणामस्वरूप व्यवसाय को नुकसान हो सकता है।
15 अप्रैल, 2022 को, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला के नेतृत्व में गुजरात उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने अदालत के एक पूर्व आदेश के पहले नोटिस को रद्द करने के बाद भी अस्पष्ट नोटिस जारी करने के लिए जीएसटी अधिकारियों की आलोचना की। फैसले में कहा गया है, “29.03.2022 को एक अस्पष्ट कारण बताओ नोटिस ने रिट आवेदक के पास यह कारण बताने के लिए सभी समस्याएं पैदा कर दी हैं कि उसका जीएसटी नामांकन रद्द क्यों नहीं किया जाना चाहिए। लेकिन दूसरा नोटिस वास्तव में अस्पष्ट दिखाई दिया है।”
4.अधिकारियों में स्पष्टता की कमी
एक चार्टर्ड एकाउंटेंट, जो एसजीएसटी विभाग से निकटता से संबंधित है, ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “जीएसटी व्यवस्था काफी नया है, अक्सर अधिकारी भी भ्रमित होते हैं या जीएसटी नोटिस जारी करते समय बहुत कम स्पष्टता रखते हैं। हमारे मुद्दों का समाधान तब तक नहीं होता जब तक हम सहायक आयुक्त तक नहीं पहुंच जाते। जैसा कि मैं नियमित रूप से एसजीएसटी विभाग से निपटता हूं, मुझे चीजें पता है लेकिन एक नए व्यवसायी को जीएसटी विभाग में समाधान प्राप्त करने में कठिनाई होती है।
5.गलतियाँ और ई-बिलिंग का दुरुपयोग
केंद्र, राज्य और स्थानीय स्तर पर करों को सरल बनाने के लिए अप्रत्यक्ष कर प्रणाली (Indirect tax system) को व्यवहार में लाया गया था, लेकिन यह और अधिक भ्रम पैदा करता है। इंस्टीट्यूट ऑफ इंडियन फाउंड्रीमेन के अहमदाबाद के प्रमुख सुबोध पांचाल ने कहा, “जीएसटी के तहत ई-चालान ज्यादातर व्यापारियों के लिए बोझिल और कठिन है। इस नवीनतम सुविधा के कारण गलतियों की संभावना बढ़ गई है और इस सुविधा के कारण जीएसटी बिलिंग के दुरुपयोग के मामले भी बढ़ गए हैं। एक व्यवसायी के रूप में, मुझे लगता है कि जीएसटी सुविधाओं के बारे में कोई गाइड नहीं है, हमें जीएसटी से निपटने के लिए एक पेशेवर को नियुक्त करना होगा।
6.जीएसटी भुगतान की अतिरिक्त देयता
गुजरात कॉन्ट्रैक्टर्स एसोसिएशन के कमेटी सदस्य तारक शेलत ने कहा कि गुजरात में 2,000 से अधिक सरकारी ठेकेदार हैं। “हम में से अधिकांश अकुशल मजदूरों और अशिक्षित विक्रेताओं के साथ व्यवहार करते हैं। हम पर उनके जीएसटी के भुगतान की अतिरिक्त देनदारी है। व्यवसायी के रूप में, हम जीएसटी भुगतान का अनुपालन करते हैं, लेकिन यदि हमारे विक्रेता इसका भुगतान नहीं करते हैं, तो शासन हमें इसके लिए उत्तरदायी बनाता है। हम इस नियम के कारण या तो राजस्व या अपने विक्रेताओं को खो देते हैं।”
7.नोटिस
गुजरात के लिए एक और खास मुद्दा है, नोटिस जारी करने को लेकर केंद्रीय जीएसटी और राज्य जीएसटी विभाग के अधिकारियों के बीच लगातार टकराव। विभागों में चर्चा के अनुसार, वे अक्सर क्रॉस-उद्देश्यों पर काम करते हैं – परिणामस्वरूप, छोटे व्यवसायियों और व्यापारियों को नुकसान होता है।
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