अमेरिका में काम करने के इच्छुक विदेशी पेशेवरों के लिए एक बड़ी खबर सामने आ रही है। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा नए H-1B वीज़ा के लिए प्रस्तावित $100,000 (लगभग 83 लाख रुपये) के भारी-भरकम शुल्क को सैन फ्रांसिस्को की एक अदालत में चुनौती दी गई है। यह मुकदमा विभिन्न यूनियनों, नियोक्ताओं और धार्मिक समूहों के एक व्यापक गठबंधन द्वारा शुक्रवार को दायर किया गया है।
ट्रंप द्वारा दो हफ्ते पहले घोषित इस नए नियम के खिलाफ यह पहली कानूनी लड़ाई है, जो अमेरिका में आप्रवासन को सीमित करने के उनके प्रयासों की एक और कड़ी है।
कौन कर रहा है इस फैसले का विरोध?
इस कानूनी लड़ाई में वादी कई अलग-अलग क्षेत्रों से हैं, जो इस आदेश के दूरगामी प्रभाव को साफ तौर पर दर्शाता है। इनमें यूनाइटेड ऑटो वर्कर्स यूनियन, अमेरिकन एसोसिएशन ऑफ यूनिवर्सिटी प्रोफेसर्स, एक नर्स भर्ती एजेंसी और कई धार्मिक संगठन शामिल हैं।
इन सभी का मुख्य तर्क यह है कि राष्ट्रपति ने अपने अधिकार क्षेत्र का उल्लंघन किया है। उनका मानना है कि कुछ विदेशी नागरिकों को देश में आने से रोकने की राष्ट्रपति की शक्ति उन्हें H-1B वीज़ा प्रणाली बनाने वाले कानून को फिर से लिखने का अधिकार नहीं देती।
मुकदमे में कहा गया है, “यह घोषणा H-1B कार्यक्रम को एक ऐसी प्रणाली में बदल देती है, जहाँ नियोक्ताओं को या तो ‘पैसे देकर खेलने’ होंगे या ‘राष्ट्रीय हित’ में छूट मांगनी होगी, जो होमलैंड सिक्योरिटी के सचिव के विवेक पर दी जाएगी। यह व्यवस्था चयनात्मक प्रवर्तन और भ्रष्टाचार के लिए दरवाजे खोलती है।”
सरकार का क्या है कहना?
इस मामले पर व्हाइट हाउस की प्रवक्ता अबीगैल जैक्सन ने ट्रंप प्रशासन के इस कदम का बचाव करते हुए जोर देकर कहा कि यह आदेश पूरी तरह से कानून के दायरे में है।
उन्होंने कहा कि इसका उद्देश्य “कंपनियों को सिस्टम का दुरुपयोग करने और अमेरिकी वेतन को कम करने से हतोत्साहित करना है, साथ ही उन नियोक्ताओं को निश्चितता प्रदान करना है जिन्हें विदेशों से सर्वश्रेष्ठ प्रतिभा लाने की आवश्यकता है।”
क्यों इतना महत्वपूर्ण है H-1B वीज़ा?
H-1B कार्यक्रम अमेरिकी कंपनियों को प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसे विशेष क्षेत्रों में विदेशी विशेषज्ञों की भर्ती करने की अनुमति देता है। खासकर टेक्नोलॉजी कंपनियां घरेलू कार्यबल में प्रतिभा की कमी को पूरा करने के लिए इन वीज़ा पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं।
हर साल 65,000 H-1B वीज़ा जारी किए जाते हैं, और अतिरिक्त 20,000 वीज़ा उच्च डिग्री धारकों के लिए आरक्षित होते हैं। ये आम तौर पर तीन से छह साल के लिए वैध होते हैं। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, इस कार्यक्रम में भारतीयों का दबदबा है, पिछले साल 71% स्वीकृतियां भारतीयों को मिलीं, जबकि चीन 11.7% के साथ दूसरे स्थान पर रहा।
वर्तमान में, कंपनियों को आकार और अन्य कारकों के आधार पर $2,000 से $5,000 तक का शुल्क देना पड़ता है। ट्रंप का नया आदेश इस लागत को प्रत्येक नए H-1B कर्मचारी के लिए $100,000 तक बढ़ा देगा, जब तक कि कोई विशेष छूट न दी जाए।
क्यों हो रहा है इस फैसले पर विवाद?
आलोचकों का तर्क है कि यह कदम वैश्विक प्रतिभा पर निर्भर उद्योगों को तबाह कर देगा, नवाचार को बाधित करेगा और यह संवैधानिक तथा वैधानिक दोनों कानूनों का उल्लंघन है। मुकदमे में यह भी दलील दी गई है कि नए शुल्क या कर लगाने की शक्ति केवल अमेरिकी कांग्रेस के पास है, राष्ट्रपति के पास नहीं।
वादियों ने होमलैंड सिक्योरिटी विभाग और राज्य विभाग जैसी एजेंसियों पर भी आरोप लगाया है कि वे उचित नियम बनाने की प्रक्रियाओं का पालन किए बिना इस आदेश को लागू करने में जल्दबाजी कर रही हैं।
हालांकि, ट्रंप ने इस उपाय का बचाव करते हुए इसे अमेरिकी श्रमिकों और राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए आवश्यक बताया है। उन्होंने तर्क दिया कि कम वेतन वाले H-1B कर्मचारियों की बड़ी संख्या “अमेरिकियों को विज्ञान और प्रौद्योगिकी में करियर बनाने से हतोत्साहित करती है” और “अमेरिकी श्रमिकों का बड़े पैमाने पर प्रतिस्थापन” अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा दोनों के लिए खतरा है।
अब आगे क्या होगा?
कानूनी विशेषज्ञों का मानना है कि इस मामले के परिणाम का अमेरिका की उच्च-कुशल आप्रवासन प्रणाली के भविष्य पर गहरा प्रभाव पड़ सकता है। यदि अदालतें वादियों के पक्ष में फैसला सुनाती हैं, तो यह फैसला वीज़ा कार्यक्रमों में बदलाव करने में राष्ट्रपति के अधिकार की सीमाओं को फिर से स्थापित कर सकता है।
यदि डोनाल्ड ट्रंप की जीत होती है, तो H-1B प्रणाली रातों-रात एक ऐसी व्यवस्था में बदल सकती है जिसे आलोचक “पे टू प्ले” यानी ‘पैसे दो और नौकरी पाओ’ का शासन कह रहे हैं। फिलहाल, यह आदेश केवल नए वीज़ा आवेदकों पर लागू होता है, यानी वे लोग जिन्होंने 21 सितंबर के बाद आवेदन किया है। लेकिन इस अनिश्चितता ने पहले ही उन विश्वविद्यालयों, अस्पतालों और प्रौद्योगिकी फर्मों को बेचैन कर दिया है जो अंतरराष्ट्रीय प्रतिभा पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
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