भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौते (India-US civil nuclear agreement) के मामले में एक महत्वपूर्ण व्यक्ति और एक प्रमुख अमेरिकी रणनीतिक मामलों के विशेषज्ञ एशले जे टेलिस (Ashley J Tellis), भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों को अपने परमाणु सहयोग (nuclear cooperation) की क्षमता को पूरी तरह से साकार करने के लिए महत्वपूर्ण पहलुओं को संबोधित करने की आवश्यकता पर जोर देते हैं।
कार्नेगी एंडोमेंट फॉर इंटरनेशनल पीस (Carnegie Endowment for International Peace) के लिए एक व्यापक पेपर में, टेलिस का तर्क है कि भारत को अपने नागरिक परमाणु दायित्व कानूनी ढांचे को स्पष्ट करना चाहिए। इसे संशोधनों, वाणिज्यिक समझौतों में दायित्व सीमा निर्दिष्ट करने या एक व्यापक अंतर-सरकारी समझौते के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है। इसके साथ ही, उन्होंने अमेरिका से भारत के परमाणु हथियार कार्यक्रम पर चिंताओं से पैदा हुए “बेतुके” और “पुरानी” तकनीकी नियंत्रण शासन को त्यागने का आग्रह किया। वह विभिन्न क्षेत्रों में भारत में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के रास्ते खोलने की वकालत करते हैं।
परमाणु ऊर्जा (nuclear energy) में सहयोग के अवसरों के विस्तार पर ध्यान देने के साथ, बिडेन प्रशासन के तहत नागरिक परमाणु मुद्दों पर चर्चा में तेजी आई है। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की वाशिंगटन डीसी यात्रा और राष्ट्रपति बिडेन की दिल्ली यात्रा के संयुक्त बयान परमाणु ऊर्जा (nuclear energy) में द्विपक्षीय सहयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए परामर्श तेज करने की प्रतिबद्धता को रेखांकित करते हैं।
टेलिस 2005 के भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु सहयोग समझौते के ऐतिहासिक संदर्भ पर प्रकाश डालता है, जो विशेष रूप से चीन की बढ़ती शक्ति के जवाब में रणनीतिक संबंधों को मजबूत करने की इच्छा से प्रेरित है. समझौते के अनुसार भारत को नागरिक और सैन्य परमाणु रिएक्टरों को अलग करना होगा, जिससे परमाणु वाणिज्य में सहयोग के बदले अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण की अनुमति मिल सके।
हालाँकि, टेलिस अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप परमाणु दायित्व कानून बनाने में भारत के सामने आने वाली चुनौतियों की ओर इशारा करते हैं. परिणामी परमाणु क्षति हेतु नागरिक दायित्व अधिनियम (CLNDA) की अंतरराष्ट्रीय परमाणु वाणिज्य में भारत को पिछड़ने के लिए आलोचना की गई। टेलिस वर्कअराउंड के माध्यम से इन मुद्दों को संबोधित करने के भारत के प्रयासों को स्वीकार करता है लेकिन सुझाव देता है कि निजी कंपनियों के लिए भारतीय परमाणु बाजार (nuclear market) में पूरी तरह से शामिल होने के लिए एक व्यापक समाधान आवश्यक है।
टेलिस ने तीन संभावित समाधानों का प्रस्ताव दिया है, जिसमें सभी देनदारियों को ऑपरेटर पर डालने के लिए कानून में संशोधन करना, वाणिज्यिक अनुबंधों में देनदारी की सीमा निर्दिष्ट करना, या विदेशी निजी कंपनियों के लिए सीमित देनदारी की पुष्टि करने वाला एक अंतर-सरकारी समझौता स्थापित करना शामिल है।
दायित्व के मुद्दे से परे, टेलिस अमेरिकी भव्य रणनीति में भारत के परमाणु हथियार कार्यक्रम को संबोधित करने की व्यापक चुनौती पर प्रकाश डालता है। उनका तर्क है कि अमेरिका को अपने निर्यात नियंत्रण और अंतिम-उपयोगकर्ता सत्यापन पर पुनर्विचार करना चाहिए, जिसे वह भारत के साथ प्रौद्योगिकी सहयोग में बाधा के रूप में देखते हैं। हालिया पहलों के बावजूद, टेलिस अमेरिकी बयानबाजी और लाइसेंसिंग प्रथाओं के बीच कथित विसंगतियों के कारण भारत में बनी कड़वाहट को स्वीकार करता है।
अंत में, टेलिस ने भारत के परमाणु हथियार कार्यक्रम (nuclear weapons program) को नियंत्रित करने वाले नियमों के पुनर्मूल्यांकन का आह्वान किया, जिसमें एशियाई बहुध्रुवीयता में भारत के उदय का समर्थन करने और चीन के प्रभुत्व के खिलाफ संतुलन बनाने के व्यापक उद्देश्य के साथ अमेरिका को अपनी प्रथाओं को संरेखित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया।
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