उत्तरी सिक्किम एक कम आबादी वाला, दूरस्थ जिला है जो उच्च ऊंचाई वाली झीलों और याक-चरवाहों से जुड़ा हुआ है। यह दुनिया के उन कुछ स्थानों में से एक है जहां काली इलायची या बड़ी इलाइची का उत्पादन होता है, जो एक विशिष्ट स्वाद वाला मसाला है। उत्तरी सिक्किम का यह जिला अब भारत के वैश्विक मसाला निर्यात को बढ़ावा देने में मदद कर रहा है।
सिक्किम की धुएँ के रंग की काली इलायची 2021 के अंत में लगभग 2,000 रुपये प्रति किलोग्राम के हिसाब से बिकी, इसकी कीमत में 10 साल पहले की तुलना में आठ गुना उछाल आया। जैविक, निष्पक्ष-व्यापार और टिकाऊ, सिक्किम वर्तमान में वैश्विक बाजारों में काली इलायची पर एकाधिकार रखता है, जिसमें सिंगटम शहर का हाजिर बाजार हर साल नए मूल्य और उत्पादन मानक स्थापित करता है। एक दूरस्थ, छोटे राज्य के लिए, मसाले में यह उल्लेखनीय सफलता कोई मामूली उपलब्धि नहीं है और यह एक उदाहरण है कि कैसे सरकारी नीतियों और स्थानीय उद्यमिता के परिणामस्वरूप स्थानीय अर्थव्यवस्था में एक शानदार बदलाव हो सकता है।
लगभग 100 प्रतिशत जैविक राज्य, सिक्किम ने 2003 में वापस राज्य में उर्वरक के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया था। इस कदम के मिश्रित परिणाम मिले, इसके बाद के दशक में इलायची किसानों के लिए महत्वपूर्ण फसल का नुकसान हुआ, लेकिन इसके परिणामस्वरूप सिक्किम की नकदी की सफल रीब्रांडिंग भी हुई।
2000 के दशक की शुरुआत में, भारत में बड़ी/काली इलायची के दुनिया के आधे से अधिक उत्पादन का योगदान था, सिक्किम के साथ एक बिंदु पर भारत के उत्पादन का लगभग 88 प्रतिशत हिस्सा था। तब से कीमतों में उतार-चढ़ाव आया है, हाल के वर्षों में भारत ने बड़ी इलायची (अमोमम सबुलटम) के दुनिया के सबसे बड़े उत्पादक के रूप में अपना स्थान खो दिया है।
इलायची की पैदावार में उतार-चढ़ाव और अपेक्षाकृत कम कीमतों के एक दशक के बाद, पिछले कुछ वर्षों में सिक्किम के चार जिलों में से एक, उत्तरी सिक्किम में बड़ी या काली इलायची के उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। 2020 में, भारत ने दुनिया के इलायची (बड़े और छोटे) निर्यात का 8 प्रतिशत से थोड़ा अधिक हिस्सा लिया, जिसका मूल्य $ 114 मिलियन था जो 2019 से लगभग 100 प्रतिशत की बढ़त में था। अपेक्षाकृत छोटे उत्तरी सिक्किम ने भी नेपाल को बड़ी इलायची के दुनिया के प्रमुख उत्पादक के रूप में विस्थापित करने में मदद करने के लिए खुद को बेहतर किया। ओडीओपी पहल की शुरुआत, और जिले में काली इलायची पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने के परिणामस्वरूप 2018-19 में जिले के निर्यात में 250 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो 2018-19 में $ 7 मिलियन से अधिक हो गया। ओडीओपी पहल की शुरुआत, और जिले में काली इलायची पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित करने के परिणामस्वरूप 2018-19 में जिले के निर्यात में 250 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जो 2018-19 में $ 7 मिलियन से अधिक हो गया।
छोटा जिला वैश्विक मानकों को पूरा करता है
चीन से सटे एक सुदूर, ऊंचाई वाले सीमावर्ती जिले, उत्तरी सिक्किम में 45,000 से कम लोग रहते हैं। इसकी अधिकांश आबादी बौद्ध और भूटिया है, जो नेपाली भाषी हिंदुओं के प्रभुत्व वाले राज्य के बाकी हिस्सों के विपरीत है। यह जिला इतना दुर्गम है कि आपको इसमें प्रवेश करने के लिए एक विशेष सरकारी परमिट की आवश्यकता होती है, यह बड़े पैमाने पर अपने विशाल जलविद्युत बिजली संयंत्रों, उच्च ऊंचाई वाली झीलों और खानाबदोश याक-चरवाहों के लिए जाना जाता है जो तिब्बती सीमा पर फैले हुए हैं।
जिले में दो उप-मंडल हैं – लगभग 45 गांवों के साथ मंगन और नौ गांवों के साथ चुंगथांग। मंगन जिले की राजधानी के रूप में भी कार्य करता है और चुंगथांग की तुलना में अपेक्षाकृत कम ऊंचाई पर है और इसमें भारत के कुछ सबसे बड़े इलायची के बागान हैं।
सिक्किम में काली इलायची जैसी नकदी फसल की खेती में जबरदस्त उछाल देखा गया है। हालांकि इसकी उत्पत्ति का विवरण अस्पष्ट है। राज्य के भूटिया और नेपाली भाषी समुदायों द्वारा व्यापक रूप से अपनाए जाने से पहले, इलायची को प्राचीन काल के दौरान सिक्किम के लेपचा द्वारा उगाया गया था। यह अनुमान है कि सिक्किम में 15 प्रतिशत से अधिक परिवार अपने बागानों में इलायची की खेती करते हैं, और हाल के वर्षों में, राज्य ने 20,000 हेक्टेयर से अधिक खेती के साथ 5,000 टन से अधिक काली इलायची का उत्पादन किया है।
स्पाइस बोर्ड का मुख्यालय दूर केरल में होने के बावजूद, सिक्किम ने बोर्ड की विभिन्न योजनाओं जैसे कि मसाला पार्क और कोल्ड चेन स्थापित करने के लिए वित्तीय सहायता का शुद्ध रूप से लाभ उठाया। इसे कृषि और प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (APEDA) की “निर्यात विकास और संवर्धन” योजना से निर्यातकों को प्रसंस्करण सुविधाओं के निर्माण, और व्यापार संवर्धन और पैकेजिंग समर्थन कार्यक्रमों के लिए सहायता अनुदान के माध्यम से व्यापक रूप से लाभ हुआ। नतीजतन, उत्तरी सिक्किम की इलायची वैश्विक फाइटोसैनिटरी मानकों को इस तरह से पूरा करती है जैसे कि भारत के बाकी उत्पादन में अभी बाकी है। हालांकि, इलायची प्रसंस्करण अपनी सफलता से संतुष्ट नहीं, सिक्किम अब चटाई बनाने के लिए इलायची के रेशों का दोहन करने के तरीके तलाश रहा है।
वैश्विक सफलता
सरकारी योजनाओं को परिवर्तित करने के एक अनूठे उदाहरण में, विदेश व्यापार महानिदेशक, वाणिज्य मंत्रालय और खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय (MoFPI) ने अपनी ऊर्जा को उत्तरी सिक्किम (मंगन) से काली इलायची को बढ़ावा देने पर केंद्रित करने का निर्णय लिया। MoFPI ने बड़ी इलायची के लिए छह जिलों का चयन किया- अरुणाचल प्रदेश में क्रा दादी, सियांग, अंजॉ और कुरुंग कुमे और नागालैंड में मोन, लेकिन वाणिज्य मंत्रालय और शक्तिशाली मसाला बोर्ड के समर्थन के परिणामस्वरूप उत्तर सिक्किम के किसानों को महत्वपूर्ण समर्थन प्रदान किया जा रहा है।
प्रारंभिक चर्चा के दौरान, पर्यटन – उत्पाद नहीं एक सेवा – को जिले के अद्वितीय, हस्ताक्षर ओडीओपी उत्पाद के रूप में चुना गया था, जिसमें कंचनजंगा राष्ट्रीय उद्यान का हिस्सा है, और लाचेन, लाचुंग और गुरुडोंगमार झील के हिल स्टेशनों का घर है, जबकि बड़ी इलायची पश्चिम सिक्किम को आवंटित की गई थी। हालांकि, इस तरह के एक दूरस्थ गंतव्य के लिए यात्रा की निषेधात्मक लागत, यात्रा परमिट और सीमित आवास की आवश्यकता के साथ-साथ पर्यटन को जिले के अद्वितीय ओडीओपी के रूप में पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित किया गया था, और इसे बड़ी, काली इलायची के साथ बदल दिया गया था।
उत्तरी सिक्किम ने 2012 में बड़ी इलायची के अपने अनूठे प्रकार के लिए जीआई (भौगोलिक संकेत) टैग के लिए आवेदन किया था और बड़े पैमाने पर जोंगु-गोलसाई की खेती की है। बड़ी इलायची की इस किस्म को जिले में वायरल रोगों और कैंकर चिर्के (झाड़ी बौना), और फ़ोर्की (मोज़ेक स्ट्रीक) का मुकाबला करने के लिए स्वदेशी रूप से विकसित किया गया था, जिसके कारण 100 प्रतिशत जैविक अवस्था में संक्रमण शुरू होने पर फसल की पैदावार में गिरावट आई थी।
हालाँकि, उत्तरी सिक्किम आत्मसंतुष्ट होने पर अपनी ही सफलता का शिकार हो सकता है। सरकार की बदलती नीति के परिणामस्वरूप, अरुणाचल प्रदेश ने बड़े पैमाने पर काली इलायची की खेती शुरू कर दी है और तेजी से एक प्रमुख प्रतियोगी के रूप में उभर रहा है। इसके अलावा, उत्तरी सिक्किम में उत्पादन बदलते तापमान और पौधों की बीमारियों जैसे झटकों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील है।
एक सामान्य लक्ष्य की दिशा में एक साथ काम करने वाली सरकारी एजेंसियों को मिलना दुर्लभ है। लाजपत नगर के एक तिहाई से भी कम आबादी वाले दूरस्थ, आदिवासी जिले को खोजना और भी दुर्लभ है, जिसने इतने कम समय में वैश्विक सफलता हासिल की है। अकेले 2020 में, भारतीय निर्यात में इस छोटे से जिले का योगदान 52 करोड़ रुपये, या जिले के प्रति निवासी लगभग 12,000 रुपये था।
(लेखक, अधिराज पार्थसारथी विकास निगरानी और मूल्यांकन कार्यालय, नीति आयोग में निदेशक हैं, जहां वे सरकारी योजनाओं के मूल्यांकन पर काम करते हैं। लेखक के विचार व्यक्तिगत हैं।)
