जुलाई 2022 से जून 2023 तक आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) डेटा से पता चलता है कि भारत में बड़ी संख्या में व्यक्ति स्व-रोज़गार या अवैतनिक श्रम (unpaid labour) में लगे हुए हैं।
इसके अलावा, डेटा यह रेखांकित करता है कि, प्रमुख धार्मिक समूहों में से, केवल मुसलमानों ने अपनी श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) और श्रमिक जनसंख्या अनुपात (WPR) में गिरावट का अनुभव किया है।
PLFS को राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय द्वारा अप्रैल 2017 में लॉन्च किया गया था। यह प्रमुख रोजगार और बेरोजगारी संकेतकों जैसे श्रमिक जनसंख्या अनुपात, श्रम बल भागीदारी दर और बेरोजगारी दर का अनुमान लगाता है। यह सामाजिक और धार्मिक समूहों के बीच रोजगार की स्थिति को भी मापता है।
प्रमुख धार्मिक समूहों में, यह “हिंदू धर्म, इस्लाम, ईसाई धर्म और सिख धर्म” का जिक्र करता है।
एक सकारात्मक बात यह है कि नवीनतम आंकड़ों से संकेत मिलता है कि भारत में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए बेरोजगारी दर छह साल के निचले स्तर पर पहुंच गई है, जो 3.2% है।
डेटा से पता चलता है कि ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी दर 2017-18 में 5.3% से घटकर 2022-23 में 2.4% और शहरी क्षेत्रों में 7.7% से घटकर 5.4% हो गई है।
हालाँकि ये आँकड़े पहली नज़र में उत्साहजनक लग सकते हैं, स्थिति की अधिक व्यापक समझ हासिल करने के लिए बारीक विवरणों की जाँच करना आवश्यक है।
स्वरोजगार में बढ़ रही हिस्सेदारी
पीएलएफएस डेटा के मुताबिक, कैजुअल लेबर और नियमित वेतनभोगी वर्ग की तुलना में बड़ी संख्या में लोग स्व-रोज़गार में हैं।
शहरी क्षेत्रों में, स्व-रोज़गार के विपरीत अपेक्षाकृत अधिक संख्या में लोगों के पास वेतन वाली नौकरियाँ हैं।
पीएलएफएस श्रमिकों के लिए रोजगार की स्थिति को तीन व्यापक श्रेणियों में विभाजित करता है: (i) स्व-रोज़गार, (ii) नियमित वेतन या वेतनभोगी कर्मचारी, और (iii) आकस्मिक श्रमिक।
स्व-रोज़गार वाले लोगों की कुल दर 2021-22 में 55.8% और 2020-21 में 55.6% से बढ़कर 2022-23 में 57.3% हो गई। 2017-18 और 2018-19 में यह लगभग 52% था।
ध्यान दें कि 2022-23 जुलाई 2022 से जून 2023 तक की अवधि को संदर्भित करता है और इसी तरह 2021-22, 2020-21, 2019-20, 2018-19 और 2017-18 के लिए भी।
स्व-रोज़गार श्रेणी के भीतर, दो उप-श्रेणियाँ स्थापित की गई हैं, जिनमें शामिल हैं: (i) स्वयं के खाते वाले श्रमिक और नियोक्ता, और (ii) घरेलू उद्यमों में अवैतनिक सहायक।
“तो नियोक्ता [श्रेणी] अर्थव्यवस्था में लोगों की संख्या का बमुश्किल 2% से कम है। दूसरे शब्दों में, स्वयं के खाते वाले श्रमिकों की श्रेणी ग्रामीण क्षेत्रों में खेती करने वाले, बुनकर, कुम्हार जैसे लोगों द्वारा अत्यधिक संचालित होती है, जो स्वयं काम करते हैं। और शहरी क्षेत्रों में, वे रेडी वाले, ठेले वाले, कबाड़ी, नाई, दर्जी, विक्रेता, सड़क पर काम करने वाले लोग हैं। कुल कार्यबल में स्व-रोज़गार [लोगों] की हिस्सेदारी बढ़ रही है, और इसके भीतर अधिकांश वृद्धि अवैतनिक पारिवारिक श्रम और स्वयं के खाते वाले श्रमिकों के बीच देखी जा सकती है,” संतोष मेहरोत्रा, अर्थशास्त्र के प्रोफेसर, सेंटर फॉर इनफॉर्मल सेक्टर एंड लेबर स्टडीज, स्कूल ऑफ सोशल साइंसेज, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय ने कहा।
अवैतनिक श्रम – जिसे स्व-रोजगार के भीतर ‘घरेलू उद्यम में सहायक’ के रूप में वर्गीकृत किया गया है – 2021-22 में 17.5% और 2020-21 में 17.3% से बढ़कर 2022-23 में 18.3% हो गया है।
“एक नियमित कर्मचारी को वेतन मिलता है, स्व-रोज़गार में अवैतनिक पारिवारिक श्रमिक को कुछ नहीं मिलता है; एक स्वयं का खाता कार्यकर्ता, [जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है], वह व्यक्ति है जो ग्रामीण क्षेत्रों में कृषक है और जब उनकी फसल समाप्त हो जाएगी और जब वे इसे बेचेंगे तो कुछ कमाएंगे। तो, क्या हो रहा है कि नियमित लोग जिनके पास काम नहीं है, वे अपने दम पर कुछ करने के लिए चले गए हैं,” उन्होंने कहा।
उन्होंने आगे बताया कि अच्छे काम और वेतन की कमी के कारण लोग स्व-रोज़गार का विकल्प चुन रहे हैं। उदाहरण के लिए, एक शिक्षित व्यक्ति आकस्मिक श्रम वाली नौकरियाँ नहीं करना चाहेगा।
उन्होंने विस्तार से कहा, “यदि आकस्मिक श्रमिक वापस अपने गांव की ओर पलायन कर गया है, तो वह अब कभी-कभी मनरेगा (राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम) का काम कर सकता है, या अपने परिवार के खेत पर काम करने के लिए वापस चला गया है।”
उन्होंने कहा कि एक और स्थिति है जहां जो महिलाएं कार्यबल से बाहर हो गई थीं, वे केवल अपने पतियों की मदद करने के लिए वापस लौटती हैं। और ऐसा लगातार, बड़े पैमाने पर हुआ है, और पिछले पांच वर्षों में अर्थव्यवस्था में संकट बढ़ गया है।
“यदि आप इस तरह के संकट-संचालित रोजगार को ‘रोजगार’ कहना चाहते हैं, तो भगवान आपकी मदद कर सकते हैं। यही मुख्य कारण है कि बेरोजगारी दर कथित तौर पर कम हो रही है, ”उन्होंने कहा।
इंडियन एक्सप्रेस ने सितंबर 2023 में प्रकाशित अपने संपादकीय में सृजित नौकरियों की गुणवत्ता की सराहना करने की आवश्यकता पर जोर दिया।
“उदाहरण के लिए, मनरेगा कार्यस्थल या निर्माण स्थल पर “आकस्मिक श्रम” प्रदान करना या किसी के पारिवारिक उद्यम में बिना किसी वेतन के अंशकालिक काम करना (“स्व-रोज़गार”) ऐसी नौकरी रखने के लिए बहुत खराब विकल्प हैं जो नियमित वेतन प्रदान करती है,” उन्होंने कहा.
मेहरोत्रा ने आगे पूछा कि सीएमआईई इसके विपरीत क्यों दिखा रहा है। ऐसा इसलिए है क्योंकि ”इसमें रोजगार के रूप में अवैतनिक पारिवारिक श्रम शामिल नहीं है,” उन्होंने कहा।
CMIE के अनुसार, भारतीय युवा तेजी से नौकरी बाजार से बाहर हो रहे हैं, और भारत का कार्यबल बूढ़ा हो रहा है, जो नीति निर्माताओं के लिए चिंता का विषय होना चाहिए।
उन्होंने कहा, “सीएमआईई यह भी दर्शाता है कि बेरोजगारी दर बढ़ी है, और श्रम बल और रोजगार दर (कामकाजी उम्र में कुल हिस्सेदारी के रूप में) दोनों में गिरावट आई है।”
अन्य क्षेत्रों में रोजगार की संख्या
इसके अलावा, विनिर्माण, निर्माण आदि जैसी बेहतर वेतन वाली नौकरियों में लोगों का प्रतिशत स्थिर बना हुआ है, लेकिन, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, स्व-रोज़गार वाले लोगों की संख्या में अपेक्षाकृत वृद्धि हुई है।
2022-23 में विनिर्माण क्षेत्र में काम करने वाले लोगों का प्रतिशत 11.4% था। 2021-22 में यह थोड़ा अधिक 11.6% था, और पिछले वर्ष में यह 10.9% था।
2022-23 में निर्माण क्षेत्र में काम करने वाले लोगों का प्रतिशत 13% था। 2021-22 और 2020-21 में यह क्रमशः 12.4% और 12.1% था।
दिलचस्प बात यह है कि व्यापार, होटल और रेस्तरां क्षेत्र में काम करने वाले लोगों की संख्या 2020 से 2023 तक लगभग 12% पर स्थिर रही।
इसी तरह की प्रवृत्ति परिवहन, भंडारण और संचार क्षेत्रों में काम करने वाले लोगों के प्रतिशत में देखी जा सकती है, जहां केवल 5% ही कार्यरत थे।
अलग से, नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारियों का प्रतिशत, जो ग्रामीण भारत में किसी भी निर्दिष्ट सामाजिक सुरक्षा लाभ के लिए पात्र नहीं हैं, उनकी संख्या क्रमशः 2021-22 और 2020-21 में 58.2% और 59.-1% से बढ़कर 2022-23 में लगभग 60% हो गई है।
शहरी क्षेत्रों में, प्रतिशत 2020-21 में 50.1% से घटकर 2022-23 में 49.4% हो गया है। हालाँकि, कुल मिलाकर, इन सभी वर्षों में प्रतिशत लगभग 54% पर स्थिर रहा है।
अलग से, नियमित वेतन/वेतनभोगी कर्मचारियों का प्रतिशत, जो ग्रामीण भारत में किसी भी निर्दिष्ट सामाजिक सुरक्षा लाभ के लिए पात्र नहीं हैं, उनकी संख्या क्रमशः 2021-22 और 2020-21 में 58.2% और 59.1% से बढ़कर 2022-23 में लगभग 60% हो गई है।
शहरी क्षेत्रों में, प्रतिशत 2020-21 में 50.1% से घटकर 2022-23 में 49.4% हो गया है। हालाँकि, कुल मिलाकर, इन सभी वर्षों में प्रतिशत लगभग 54% पर स्थिर रहा है।
आंकड़ों से पता चलता है कि मुसलमान काम की तलाश में नहीं
विशेष रूप से, पीएलएफएस सर्वेक्षण से पता चलता है कि प्रमुख धार्मिक समूहों में, केवल मुसलमानों की श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) और श्रमिक जनसंख्या अनुपात (डब्ल्यूपीआर) में गिरावट आई है।
श्रम बल भागीदारी दर उस आबादी का हिस्सा है जो काम की तलाश में है, और श्रमिक आबादी अनुपात कामकाजी उम्र की आबादी का हिस्सा है जिसके पास काम है।
15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लिए एलएफपीआर 2021-22 में 55.2% और 2020-21 में 54.9% से बढ़कर 2022-23 में 57.9% हो गया। 2017-18 में यह 49.8% और 2018-19 में 50.2% थी।
15 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के लिए WPR 2021-22 में 52.9% और 2020-21 में 52.6% से बढ़कर 2022-23 में 56% हो गया।
हालाँकि, केवल मुस्लिम समुदाय के लिए एलएफपीआर और डब्ल्यूपीआर में गिरावट आई है।
मुसलमानों के लिए, एलएफपीआर 2020-21 में लगभग 35.5% और 2021-22 में 35.1% था। 2022-23 में यह घटकर 32.5% रह गई।
मेहरोत्रा ने इस डेटा बिंदु को समझाते हुए कहा, “दूसरे शब्दों में, राष्ट्रीय एलएफपीआर और डब्ल्यूपीआर से कम से, मुसलमानों ने और गिरावट देखी है।”
इसी तरह, मुसलमानों के लिए WPR 2020-21 में 33.9% और 2021-22 में 33.5% रहा। यह घटकर 32.5% रह गया।
मेहरोत्रा ने कहा, “तो, एलएफपीआर में 2.6 प्रतिशत अंकों की गिरावट देखी गई है [डब्ल्यूपीआर में 1.8 प्रतिशत अंकों की गिरावट की तुलना में।] इससे पता चलता है कि मुसलमान काम की तलाश में नहीं हैं।”
मेहरोत्रा के अनुसार, यह स्पष्ट प्रमाण है कि नौकरियों में गिरावट का खामियाजा मुसलमानों को उठाना पड़ा है, जबकि श्रम बाजार को कोविड-19 के बाद पुनर्जीवित होना चाहिए था। उन्होंने कहा, “यह कोविड-19 के बाद पहले पूर्ण वर्ष का डेटा है।”
उन्होंने आगे बताया कि “मुसलमानों की ग्रामीण आबादी की तुलना में शहरी आबादी में हिस्सेदारी अधिक है। ऐसा इसलिए है क्योंकि अधिकांश मुसलमान शहरी क्षेत्रों में रहते हैं। इसलिए, जब श्रम बाजार पहले पोस्ट-कोविड वर्ष में पुनर्जीवित हुआ, तो दुर्भाग्य से, मुसलमानों के डब्ल्यूपीआर में 2 प्रतिशत अंक की तेज गिरावट आई है.”
“डब्ल्यूपीआर एलएफपीआर को ट्रैक करता है कि… जैसे ही श्रम बाजार पुनर्जीवित हुआ, यह स्पष्ट प्रमाण है कि मुसलमानों ने इसका खामियाजा उठाया है,” उन्होंने कहा।
उक्त रिपोर्ट द वायर द्वारा प्रकाशित किया गया है.
