नई दिल्ली: सोमवार को अमेरिका के 47वें राष्ट्रपति के रूप में शपथ लेने के बाद डोनाल्ड ट्रम्प ने एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिससे ‘जन्म से नागरिकता’ को समाप्त कर दिया गया – एक ऐसा संविधानिक संशोधन जो 127 साल पुराना है और जो अमेरिका में जन्म लेने वाले बच्चों को अमेरिकी नागरिकता प्रदान करता है, भले ही उनके माता-पिता में से कोई भी नागरिक न हो।
इस आदेश को पहले ही चुनौती दी जा चुकी है, 22 राज्यों और नागरिक अधिकार समूहों द्वारा अलग-अलग मुकदमे दायर किए गए हैं। यह आदेश ट्रम्प के उस वादे की पहली कड़ी है जिसमें वह अमेरिका के आव्रजन परिदृश्य को बदलने का वादा कर चुके हैं।
इस परिदृश्य में कैसे बदलाव होगा, यह अनुमान लगाना कठिन है; ट्रम्प की कार्रवाई में दक्षिणी सीमा, यानी मेक्सिको के साथ, अवैध आव्रजन पर रोक लगाना भी शामिल होगा।
लेकिन इस नीति का एक प्रभाव जो पहले ही महसूस किया जा रहा है, वह है – उन भारतीय परिवारों पर जो अमेरिका में रह रहे हैं, विशेषकर जो H1B या L1 वीजा पर हैं, जो स्थायी निवास नहीं देते।
सी-सेक्शन की होड़
अमेरिका में डॉक्टर और गायनोकोलॉजिस्ट बता रहे हैं कि ऐसे वीजा पर रहने वाली गर्भवती भारतीय महिलाओं में सी-सेक्शन की मांग में अचानक वृद्धि हुई है, ताकि उनके बच्चों का पूर्व-परिपक्व जन्म सुनिश्चित किया जा सके; यानी, फरवरी 20 से पहले जो ट्रम्प के नए नियम को लागू होने की तारीख है।
यह होड़ इसलिए है क्योंकि उस तारीख से पहले जन्म लेने वाले बच्चों को नागरिकता मिलेगी, जबकि उसके बाद जन्म लेने वाले बच्चों को नहीं, बशर्ते कि कम से कम एक माता-पिता पहले से ही नागरिक या ग्रीन कार्ड धारक हो। अन्यथा, जब वे 21 साल के हो जाएंगे, तो उन्हें वापस जाना होगा।
इसे रोकने के लिए, टाइम्स ऑफ इंडिया की एक रिपोर्ट में न्यू जर्सी की डॉ. एसडी रोमा ने कहा कि सी-सेक्शन के लिए कतार में खड़ी महिलाओं की बहुमत आठवें या नौवें महीने की गर्भवती है।
उन्होंने बताया, “एक महिला, जो सात महीने की गर्भवती थी, अपने पति के साथ प्री-टर्म डिलीवरी के लिए साइन अप करने आई। उसकी डिलीवरी मार्च में होनी थी।”
टेक्सास में एक अन्य चिकित्सक, डॉ. एसजी मुक्कला, जो एक स्त्री रोग विशेषज्ञ हैं, ने कहा कि वह ऐसे ही हताश जोड़ों को प्री-टर्म जन्म के खतरों के बारे में सलाह दे रहे हैं।
भारतीयों में क्यों है यह घबराहट?
इस घबराहट के केंद्र में यह तथ्य है कि अमेरिका में H1B या L1 वीजा पर रह रहे भारतीयों, जिनकी संख्या लाखों में है, ने उम्मीद की थी कि वे वहां दशकों तक रहेंगे और उनके बच्चे अपने आप अमेरिकी नागरिक बन जाएंगे। लेकिन अब यह दरवाजा धीरे-धीरे बंद हो रहा है।
इससे ग्रीन कार्ड धारकों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, जिनके बच्चे फरवरी 20 के बाद भी अमेरिकी नागरिक के रूप में जन्म ले सकते हैं, लेकिन उस कीमती कागज के लिए इंतजार की सूची बहुत लंबी है।
वास्तव में, रिपोर्ट है कि करीब एक मिलियन भारतीय इस कतार में फंसे हुए हैं, और यह नहीं पता कि कब या क्या इनमें से कई आवेदनों को प्रोसेस किया जाएगा और सूची कम होगी।
यह प्रभाव उन भारतीयों के बच्चों पर पड़ेगा जो वर्क वीजा पर रह रहे हैं, जिन्हें या तो स्वेच्छा से अपने देश लौटना होगा या अमेरिका में रहने के लिए वीजा के लिए आवेदन करना होगा।
इसका प्रभाव पूरे परिवार पर भी पड़ेगा, क्योंकि कई लोग स्वाभाविक रूप से अपने बच्चों के साथ वापस जाना चुनेंगे। ट्रम्प ने इसे स्वीकार किया है, कहते हुए, “मैं परिवारों को तोड़ना नहीं चाहता”, लेकिन यह भी घोषणा की, “इसे रोकने का एकमात्र तरीका यह है कि सभी को वापस भेज दिया जाए”, जो सुझाता है कि कोई पिछला दरवाजा नहीं है।
जन्म से नागरिकता क्या है?
अमेरिका में जन्म लेने वाला कोई भी व्यक्ति जन्म के समय से ही नागरिक माना जाता है।
यह 1868 में संविधान में जोड़े गए 14वें संशोधन के नागरिकता खंड से आता है। संशोधन कहता है: “संयुक्त राज्य अमेरिका में जन्मे या प्राकृतिकीकृत सभी व्यक्ति, जो उनके अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं, संयुक्त राज्य अमेरिका और उस राज्य के नागरिक हैं जहाँ वे रहते हैं।”
अनुमान है कि 13-14 मिलियन अप्रवासी अवैध रूप से अमेरिका में रह रहे हैं, और वहाँ जन्म लेने वाले उनके बच्चे अमेरिकी नागरिक माने जाते हैं।
क्या ट्रम्प ऐसा कर सकते हैं?
किसी भी राष्ट्रपति ने कभी भी कार्यकारी आदेशों के जरिए नागरिकता के नियमों को फिर से परिभाषित करने का प्रयास नहीं किया।
लेकिन ट्रम्प का यह इतिहास बनाने का प्रयास उन्हें सुप्रीम कोर्ट के साथ टकराव की राह पर ले जा रहा है, और यदि यह मार्ग जारी रहा, तो यह एक ऐतिहासिक फैसला होगा कि कौन अमेरिकी नागरिक हो सकता है और कौन नहीं।
यदि कोर्ट ‘जन्म से नागरिकता’ की रक्षा करती है, तो उसे बदलने के लिए केवल एक संशोधन ही किया जा सकता है।
लेकिन एक संशोधन के लिए दोनों सदनों के दो-तिहाई और तीन-चौथाई राज्य विधानमंडलों की मंजूरी की आवश्यकता होती है, जो प्रक्रिया संभवतः वर्षों तक चल सकती है, और यह ऐसी चीज है जिसके बारे में ट्रम्प जानते होंगे।
तब यह एक बहुत लंबी अवधि का खेल होने वाला है, जो उनके दूसरे कार्यकाल से परे भी जा सकता है।
अमेरिकी संविधान को 1992 के बाद से नहीं बदला गया है।
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