केंद्र सरकार ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act) मनरेगा योजना के कार्यान्वयन की समीक्षा करने, विशेष रूप से गरीबी उन्मूलन उपकरण के रूप में कार्यक्रम की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक समिति का गठन किया है। पूर्व ग्रामीण विकास सचिव अमरजीत सिन्हा (former Rural Development secretary Amarjeet Sinha) की अध्यक्षता वाली समिति की पहली बैठक 21 नवंबर, 2022 को हुई थी और उसे अपने सुझाव देने के लिए तीन महीने का समय दिया गया है।
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act) 2005 में पारित किया गया था, और मांग-संचालित योजना प्रत्येक ग्रामीण परिवार के लिए प्रति वर्ष 100 दिनों के अकुशल काम की गारंटी देती है जो इसे चाहता है। इस योजना के तहत वर्तमान में 15.51 करोड़ सक्रिय कार्यकर्ता नामांकित हैं।
सिन्हा समिति को अब मनरेगा (MGNREGA) कार्य की मांग, व्यय प्रवृत्तियों और अंतर-राज्यीय भिन्नताओं और कार्य की संरचना के पीछे विभिन्न कारकों का अध्ययन करने का काम सौंपा गया है। यह सुझाव देगा कि मनरेगा (MGNREGA) को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए फोकस और शासन संरचनाओं में क्या बदलाव की आवश्यकता है।
“मनरेगा (MGNREGA) को ग्रामीण क्षेत्र के लिए गरीबी उन्मूलन (poverty alleviation) साधन के रूप में शुरू किया गया था, जो उन्हें गारंटीकृत काम और मजदूरी के रूप में सुरक्षा जाल प्रदान करता है। यह महसूस किया गया कि उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे राज्यों में जहां गरीबी का स्तर अधिक है, वे इस योजना का बेहतर उपयोग नहीं कर पाए हैं,” मामले से वाकिफ एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा।
2015 में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी (Prime Minister Narendra Modi) ने मनरेगा को “कांग्रेस सरकार की विफलता का जीवंत स्मारक” कहा था। जगदीश भगवती और अरविंद पनगढ़िया जैसे अर्थशास्त्रियों ने भी इस योजना की आलोचना “गरीबों को आय को स्थानांतरित करने के अक्षम साधन” के रूप में की है।
उच्च लागत
वर्तमान समिति इस तर्क पर भी गौर करेगी कि योजना शुरू होने के बाद से काम उपलब्ध कराने की लागत भी बढ़ गई है।
समिति को कारणों की समीक्षा करनी होगी और गरीब क्षेत्रों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के तरीकों की सिफारिश करनी होगी। “इस तरह की एक ओपन-एंडेड योजना हमेशा तीव्र विरोधाभास दिखाएगी। उदाहरण के लिए, बिहार, गरीबी के स्तर के बावजूद, एक ठोस अंतर बनाने के लिए पर्याप्त काम नहीं करता है, और स्पेक्ट्रम के दूसरे छोर पर हमारे पास केरल है जो आर्थिक रूप से बेहतर है लेकिन संपत्ति निर्माण के लिए इसका उपयोग कर रहा है। जबकि बिहार को मनरेगा (MGNREG) की अधिक आवश्यकता है, हम कार्यक्रम की वर्तमान संरचना के कारण केरल को धन से वंचित नहीं कर सकते,” समिति के सदस्यों में से एक ने समझाया।
संपत्ति निर्माण
मनरेगा (MGNREG) के आलोचक मूर्त संपत्ति निर्माण की कमी के लिए भी इस योजना की आलोचना करते हैं। समिति इस बात का अध्ययन करेगी कि क्या योजना के तहत वर्तमान में किए गए कार्यों की संरचना में परिवर्तन किया जाना चाहिए। यह समीक्षा करेगा कि क्या इसे समुदाय-आधारित संपत्ति या व्यक्तिगत कार्यों पर अधिक ध्यान देना चाहिए।
वित्तीय वर्ष समाप्त होने में चार महीने और बाकी हैं, योजना के लिए स्वीकृत 73,000 करोड़ रुपए में से 59,420 करोड़ रुपए पहले ही खर्च किए जा चुके हैं। ग्रामीण विकास मंत्रालय (Rural Development Ministry) ने हाल ही में वित्त मंत्रालय से वित्तीय वर्ष समाप्त होने से पहले अनुमानित खर्च के लिए 25,000 करोड़ रुपये की अतिरिक्त राशि मांगी है।
तमाम आलोचनाओं के बावजूद, मनरेगा ने COVID महामारी के दौरान एक महत्वपूर्ण सुरक्षा जाल के रूप में काम किया। वित्तीय वर्ष 2020-21 में, योजना के तहत प्रदान किए गए कार्य दिवसों की संख्या पिछले वर्ष के केवल 265 करोड़ के आंकड़े की तुलना में 389 करोड़ हो गई। 2021-22 में भी मनरेगा के काम की मांग ज्यादा रही और 363 करोड़ व्यक्ति दिवस को काम सृजित हुआ। वर्तमान आंकड़ों के अनुसार, इस वर्ष 196 करोड़ व्यक्ति दिवस कार्य पहले ही सृजित किए जा चुके हैं।
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